Письмо о торгах КРТ и реестре недобросовестных участников аукционов (вх. Минстроя России № 51349-МС от 22.03.2024)

2

участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо

аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося

в государственной или муниципальной собственности, ведение которого

осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39.12 Земельного кодекса

Российской Федерации (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного

исполнительного органа заявителя) (далее - РНУА).

Так, указанное регулирование концептуально соотносится с целями КРТ,

определенными статьей 64 ГрК РФ, поскольку КРТ предусматривает комплекс

последовательных мероприятий, которые предполагают как выполнение

фактических работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству

объектов, так и возникновение земельных правоотношений между участниками.

1. Cогласно положениям законодательства в РНУА включаются сведения

о лицах, уклонившихся от заключения договоров, заключаемых по результатам

торгов, факт уклонения от подписания договора выявляется по истечении 30 дней

со дня направления проектов договоров соответствующему лицу.

В РНП включается информация об участниках закупок как уклонившихся

от заключения контрактов, так и о поставщиках (подрядчиках, исполнителях),

не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства,

предусмотренные контрактами.

При этом под уклонением понимается неподписание и ненаправление в срок,

установленный в документации о закупке, всех экземпляров контракта, а также

документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, выявление факта уклонения от заключения договоров

и контрактов выявляется в кратчайшие сроки, что в том числе обеспечивает

наполняемость реестров и, соответственно, эффективность механизма.

В части включения информации об участниках закупок, не исполнивших

или ненадлежащим образом исполнивших обязательства

в соответствии

с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков,

исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 30.06.2021 № 1078, основанием для включения в РНП будет являться

в том числе односторонний отказ от исполнения контракта в случае существенного

нарушения такого договора хозяйствующим субъектом.

Необходимо отметить, что реестр предлагается создавать в целях

предотвращения возможности заключения договора КРТ с недобросовестными

застройщиками, которые не смогут обеспечить его реализацию в полном объеме.

Однако, учитывая разницу в объемах закупок и торгов на право заключения

договора КРТ, а также сроки и объемы договоров КРТ, подобный подход

не обеспечит наполняемость реестра и, соответственно, его эффективность.

2. Специфика РНП обусловлена в том числе использованием бюджетных

денежных средств, за счет которых осуществляются закупки.

Так, регулирование, предусмотренное для реестра

недобросовестных

поставщиков в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках

2024-28464