Методические рекомендации по развитию КРТ
Текст документа
Фонд «Институт экономики города»
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОМПЛЕКСНОМУ
РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
(подготовлены Фондом «Институт экономики города»
по заказу Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства, договор № 5/20 от 11 февраля 2022 г.)
Москва 2022
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение...............................................................................................................4
1.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О
КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ......5
2.
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО
РЕАЛИЗАЦИИ
РЕШЕНИЯ
О
КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦОМ,
ОПРЕДЕЛЕННЫМ
СУБЪЕКТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........................................................................74
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ АРХИТЕКТУРНО-
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
КОНЦЕПЦИИ
(МАСТЕР-ПЛАНА)
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (в
отношении содержания и финансово-экономического обоснования такой
концепции).......................................................................................................118
4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ
СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ ПО
ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА В ГРАНИЦЫ
ТЕРРИТОРИИ
ЖИЛОЙ
ЗАСТРОЙКИ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ
КОМПЛЕКСНОМУ РАЗВИТИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЕКТОМ
РЕШЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ЖИЛОЙ
ЗАСТРОЙКИ, А ТАКЖЕ ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ МНОГОКВАРТИРНОГО
ДОМА ИЗ ГРАНИЦ ТАКОЙ ТЕРРИТОРИИ, ИЗ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О
КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ИЛИ
ИЗ РЕШЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ЖИЛОЙ
ЗАСТРОЙКИ...................................................................................................141
5. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ И
РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ
ТЕРРИТОРИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ.........................................................222
3
5.1. Проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки
...........................................................................................................................223
5.2. Проект решения о проведении торгов на право заключения договора о
комплексном развитии территории жилой застройки.................................259
5.3. Проект извещения о проведении торгов на право заключения договора
о комплексном развитии территории жилой застройки..............................273
5.4. Проект решения о заключении договора о комплексном развитии
территории жилой застройки посредством проведения торгов в электронной
форме................................................................................................................ 308
5.5. Проект извещения о проведении торгов в электронной форме на право
заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки
...........................................................................................................................322
5.6. Проект договора о комплексном развитии территории жилой застройки
...........................................................................................................................356
Введение
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
в целях комплексного развития территорий жилой застройки могут
использоваться средства государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд
ЖКХ) на предоставление лицу (лицам), заключившим договоры о
комплексном развитии территорий жилой застройки (далее также - КРТ
жилой застройки), или юридическому лицу, созданному субъектом
Российской Федерации и обеспечивающему реализацию решения о
комплексном развитии территории (далее также - КРТ), субсидий на
возмещение или оплату понесенных расходов на выполнение такими лицами
обязательств по созданию либо приобретению благоустроенных жилых
помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного
жилищного фонда, по передаче данных жилых помещений в государственную
или муниципальную собственность, по уплате возмещения за изымаемые
жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и
подлежащими сносу или реконструкции.
Методические рекомендации по комплексному развитию территорий
жилой застройки подготовлены в целях оказания методического и
методологического содействия органам государственной власти субъектов
Российской Федерации органам местного самоуправления в подготовке и
принятии решений по КРТ жилой застройки, в реализации проектов по КРТ
жилой застройки путем заключения на торгах договоров о КРТ жилой
застройки или привлечения к реализации таких проектов юридического лица,
созданного субъектом Российской Федерации и обеспечивающего реализацию
решения субъекта Российской Федерации о КРТ жилой застройки, в том числе
с использованием средств субсидий Фонда ЖКХ.
4
1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О
КОМПЛЕКСНОМ
РАЗВИТИИ
ТЕРРИТОРИИ
ЖИЛОЙ
ЗАСТРОЙКИ
В части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(далее также - ГрК РФ) установлено распределение полномочий о принятии
решения о КРТ, в том числе решения о КРТ жилой застройки, между
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной
администрации. Настоящие рекомендации затрагивают только случаи
принятия решения о КРТ жилой застройки высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной
администрации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 66 ГрК РФ, решение о КРТ
жилой застройки принимается «высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации в одном из
следующих случаев:
а) реализация решения о комплексном развитии территории будет
осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской
Федерации;
б) реализация решения о комплексном развитии территории будет
осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской
Федерации;
в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в
границах двух и более муниципальных образований».
Решение о КРТ жилой застройки принимается главой местной
администрации в случаях, если полномочия по принятию такого решения не
отнесены к полномочиям Правительства Российской Федерации или высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации (пункт 3 части 2 статьи 66 ГрК РФ).
5
В соответствии с ГрК РФ в рамках процедуры принятия решения о КРТ
жилой застройки предусмотрены:
1) подготовка проекта решения о КРТ жилой застройки (пункт 1 части 6
статьи 66 ГрК РФ);
2) согласование проекта решения о КРТ жилой застройки с
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления на предмет включения в границы территории жилой
застройки, подлежащей комплексному развитию, земельных участков и (или)
расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальной собственности, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации1, в случае, указанном в части 10 статьи 65 ГрК РФ2;
3) согласование границ территории, в отношении которой планируется
принятие решения о КРТ жилой застройки и предусмотренных проектом
решения о КРТ жилой застройки, с уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в случае, если
проект решения о КРТ жилой застройки подготовлен главой местной
администрации (часть 4 статьи 66 ГрК РФ);
4) опубликование проекта решения о КРТ жилой застройки в порядке,
установленном для официального опубликования правовых актов, иной
официальной информации (пункт 2 части 6 статьи 66 ГрК РФ);
5) проведение общих собраний собственников многоквартирных домов,
не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и
включенных в проект решения о КРТ жилой застройки, по вопросу включения
1
2 В части 10 статьи 65 ГрК РФ установлено: «Включение в границы указанной территории земельных
участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, допускается по
согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.».
6
многоквартирного дома в решение о КРТ жилой застройки (пункт 3 части 6
статьи 66 ГрК РФ);
6) принятие решения о КРТ жилой застройки и его опубликование в
порядке, установленном для официального опубликования правовых актов,
иной официальной информации (пункт 4 части 6 статьи 66 ГрК РФ).
В части 1 статьи 67 ГрК РФ установлен перечень сведений, которые
подлежат включению в решение о комплексном развитии территории, в том
числе в решение о КРТ жилой застройки:
«1) сведения о местоположении, площади и границах территории,
подлежащей комплексному развитию;
2) перечень объектов капитального строительства, расположенных в
границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе
перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или
реконструкции, включая многоквартирные дома;
3) предельный срок реализации решения о комплексном развитии
территории;
4) сведения о самостоятельной реализации Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием решения о
комплексном развитии территории или о реализации такого решения
юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или
субъектом Российской Федерации;
5) основные виды разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при
реализации решения о комплексном развитии территории, а также предельные
параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства в границах территории, в отношении которой
принимается такое решение. Перечень предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
указываемых в решении о комплексном развитии территории, определяется
субъектом Российской Федерации. Указанные основные виды разрешенного
7
использования земельных участков и объектов капитального строительства,
предельные параметры разрешенного строительства могут не соответствовать
основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства и (или) предельным параметрам разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
установленным правилами землепользования и застройки. В этом случае
внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется
в соответствии с частью 3.4 статьи 33 настоящего Кодекса;
6) перечень объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в
соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах
культурного наследия, при реализации такого решения (при наличии
указанных объектов);
7)
иные сведения, определенные Правительством Российской
Федерации3, нормативным правовым актом высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.».
Кроме того, ГрК РФ предусмотрено включение в решение о КРТ жилой
застройки такого показателя, как «объем строительства» на подлежащей
комплексному развитию территории жилой застройки в случае, если решение
о КРТ жилой застройки будет реализовываться лицом, с которым будет
заключен договор о КРТ жилой застройки, поскольку частью 6 статьи 69 ГрК
РФ установлено:
«6. Участником торгов может являться юридическое лицо при условии,
что такое лицо либо его учредитель (участник), или любое из его дочерних
обществ, или его основное общество, или любое из дочерних обществ его
основного общества имеет за последние пять лет, предшествующих дате
проведения торгов, опыт участия в строительстве объектов капитального
строительства в совокупном объеме не менее десяти процентов от объема
строительства, предусмотренного решением о комплексном развитии
3 На момент подготовки данных Рекомендаций Правительством Российской Федерации не установлены
дополнительные сведения, которые подлежат включению в решение о КРТ жилой застройки.
8
территории, который подтверждается наличием полученных в порядке,
установленном настоящим Кодексом, разрешений на ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства в качестве застройщика, и (или)
технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с
договором строительного подряда. Правительством Российской Федерации,
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации могут быть
определены дополнительные требования к участникам торгов.».
Дополнительно частью 2 статьи 67 ГрК РФ предусмотрено, что
«решение о комплексном развитии территории может предусматривать
необходимость строительства на территории, подлежащей комплексному
развитию, многоквартирного дома (домов) или дома (домов) блокированной
застройки, в которых все жилые помещения или указанное в таком решении
минимальное количество жилых помещений соответствуют условиям
отнесения к стандартному жилью, установленным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и
(или) строительство наемного дома».
В части 5.2 статьи 30 ГрК РФ установлено, что, «если иное не
предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации, решение о комплексном развитии территории может быть принято
в отношении территории, которая в соответствии с правилами
землепользования и застройки на дату принятия указанного решения не
определена в качестве такой территории, либо в отношении территории,
границы которой не совпадают с границами территории, указанной в правилах
землепользования и застройки в качестве территории, в отношении которой
допускается осуществление деятельности по ее комплексному развитию».
Таким образом, ГрК РФ предусмотрено три полномочия субъектов
Российской Федерации части регулирования состава сведений решения о КРТ
жилой застройки (проекта решения о КРТ жилой застройки):
9
1) право на определение нормативным правовым актом высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации дополнительных сведений, подлежащих включению в решение о
комплексном развитии территории, в том числе решение о КРТ жилой
застройки (пункт 7 части 1 статьи 67 ГрК РФ);
2) право на установление нормативным правовым актом требования о
том, что решение о комплексном развитии территории должно быть принято
в отношении территории, которая в соответствии с правилами
землепользования и застройки на дату принятия указанного решения
определена в качестве такой территории, либо в отношении территории,
границы которой совпадают с границами территории, указанной в правилах
землепользования и застройки в качестве территории, в отношении которой
допускается осуществление деятельности по ее комплексному развитию
(часть 5.2 статьи 30 ГрК РФ);
3) обязанность по определению перечня предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории
(пункт 5 части 1 статьи 67 ГрК РФ).
Настоящие рекомендации по подготовке проекта решения о
комплексном развитии территории жилой застройки разработаны с учетом
реализации субъектами Российской Федерации указанных полномочий и
включают:
1)
рекомендации по установлению субъектами Российской
Федерации дополнительных сведений, подлежащих включению в решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, принятию и финансово-
экономическому обоснованию такого решения;
2)
рекомендации по проведению предварительных мероприятий в
целях подготовки обязательных сведений и рекомендуемых дополнительных
сведений для включения в решение о комплексном развитии территории
жилой застройки.
10
Рекомендуемый проект решения о комплексном развитии территории
жилой застройки приведен в разделе 5.1 настоящих Методических
рекомендаций.
Особенностям подготовки проекта решения о комплексном развитии
территории жилой застройки в случае его реализации юридическим лицом,
определенным субъектом Российской Федерации, посвящены Рекомендации
по реализации решения о комплексном развитии территории жилой
застройки юридическим лицом, определенным субъектом Российской
Федерации (раздел 2 настоящих Методических рекомендаций).
1.1. Рекомендации по установлению субъектами Российской
Федерации дополнительных сведений, подлежащих включению в
решение о комплексном развитии территории жилой застройки,
принятию и финансово-экономическому обоснованию такого решения
Рекомендации по установлению субъектами Российской Федерации
дополнительных сведений, подлежащих включению в решение о
комплексном развитии территории жилой застройки
Наряду со сведениями, подлежащим включению в решение о КРТ жилой
застройки в соответствии с ГрК РФ, рекомендуется на основании пункта 7
части 1 статьи 67 ГрК РФ установить нормативным правовым актом высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации требование о включении в решение о КРТ жилой застройки
дополнительных сведений, предусмотренных основными параметрами
архитектурно-градостроительной концепции (мастер-плана) комплексного
развития территории жилой застройки, включая:
1) основные технико-экономические показатели планируемой
застройки, включая:
- показатель суммарной поэтажной площади всех зданий, подлежащих
строительству на подлежащей комплексному развитию территории жилой
застройки (в соответствии с частью 6 статьи 69 ГрК РФ показатель объема
11
строительства является обязательным для включения в решение о КРТ
жилой застройки в случае, если такое решение будет реализовываться лицом,
с которым будет заключен договор о КРТ жилой застройки; рекомендуется
установить такой показатель как обязательный для любого варианта
реализации решения о КРТ жилой застройки и использовать для этого
показатель суммарной поэтажной площади всех зданий, подлежащих
строительству, поскольку сведение в один показатель «объем строительства»
площадных показателей зданий с показателем протяженности линейных
объектов не представляется возможным);
- показатели по каждому элементу планировочной структуры: площадь,
плотность и коэффициенты застройки, средняя этажность, суммарная
поэтажная площадь всех зданий, суммарная общая площадь всех жилых
помещений, суммарная площадь всех нежилых помещений, соотношение
суммарной общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирных
домах, подлежащих строительству или реконструкции (при обязательном
условии размещения на первых этажах таких домов нежилых помещений)4;
2) расчетные показатели минимально допустимого уровня
обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной,
социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого
уровня территориальной доступности указанных объектов для населения
(далее также - расчетные показатели) (в случае, если проект решения о КРТ
жилой застройки подготовлен в отношении территории, границы которой не
определены в правилах землепользования и застройки в качестве территории,
на которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному
развитию территории, или не совпадают с границами такой территории,
определенными в правилах землепользования и застройки, а также в случае
отсутствия в составе градостроительных регламентов в правилах
4 Установление соотношения общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах,
подлежащих строительству или реконструкции, а также условие о размещении на первых этажах указанных
домов нежилых помещений предусмотрено в отношении договора о КРТ пунктом 3 части 4 статьи 68 ГрК
РФ.
12
землепользования и застройки указанных расчетных показателей в отношении
территории жилой застройки, подлежащей КРТ жилой застройки5);
3) перечень видов, состава и технико-экономических характеристик
(назначение, мощность, пропускная способность, площадь, категория и др.)
объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры (в том
числе улично-дорожной сети, мест стоянок автомобилей), подлежащих
строительству, реконструкции в соответствии с указанными расчетными
показателями или расчетными показателями, предусмотренными правилами
землепользования и застройки и региональными и местными нормативами
градостроительного проектирования6. Также рекомендуется предусмотреть в
решении о КРТ жилой застройки распределение обязательств по
строительству, реконструкции такой инфраструктуры в случае, если решение
предусматривает его реализацию лицом, с которым будет заключен договор о
КРТ жилой застройки, между субъектом Российской Федерации или
муниципалитетом (в зависимости от того, кто принимает решение о КРТ
жилой застройки) и указанным лицом;
4) границы частей территории жилой застройки, подлежащей
комплексному развитию, с указанием этапов реализации решения о КРТ
жилой застройки в отношении таких частей, определенные архитектурно-
5 В соответствии с частью 6 статьи 30 ГрК РФ в составе градостроительного регламента в отношении
земельных участков и объектов капитального строительства в пределах соответствующей территориальной
зоны должны быть предусмотрены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности
территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели
максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае,
если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный
регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.
Более подробно см. Рекомендации по подготовке проекта решения о комплексном развитии территории
жилой застройки.
6 При указании в решении о КРТ жилой застройки объектов коммунальной, социальной, транспортной
инфраструктуры, подлежащих строительству или реконструкции, необходимо соблюдение требования о
неснижении фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, социальной,
транспортной инфраструктур и (или) фактических показателей территориальной доступности указанных
объектов для населения на территории, установленного подпунктом «к» пункта 3 Правил согласования
включения в границы территории, в отношении которой решение о ее комплексном развитии принимается
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или главой
местной администрации муниципального образования, земельных участков и (или) расположенных на них
объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальной собственности (далее - Правила согласования), утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 579.
13
градостроительной концепцией (мастер-планом) комплексного развития
территории жилой застройки (при необходимости определения в одном
договоре о КРТ жилой застройки таких частей и этапов или поэтапного
заключения в отношении таких частей нескольких договоров о КРТ жилой
застройки).
Также рекомендуется предусмотреть нормативным правовым актом
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, что:
а) соблюдение основных параметров архитектурно-градостроительной
концепции (мастер-плана) комплексного развития территории жилой
застройки, которые утверждены в составе решения о КРТ жилой застройки,
является обязательным при осуществлении КРТ жилой застройки, в том числе
при подготовке и утверждении документации по планировке территории
жилой застройки, подлежащей комплексному развитию;
б) проект решения о КРТ жилой застройки представляется на
утверждение с обосновывающими материалами, в состав которых
включаются:
-
архитектурно-градостроительная
концепция
(мастер-план)
комплексного развития территории жилой застройки, подготовленная в
отношении территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию, и одобренная на градостроительном совете (или ином совете,
комиссии, в состав которых, наряду с представителями органов публичной
власти, входят эксперты по градостроительным вопросам, представители
общественных организаций);
- финансово-экономическое обоснование проекта решения о КРТ
(рекомендации приведены ниже).
Рекомендуется также в соответствии с частью 2 статьи 67 ГрК РФ
установить нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,
что, в случае принятия решения о КРТ жилой застройки в отношении
территории крупных городов с высокой ценой на жилье, решение о КРТ жилой
14
застройки должно предусматривать количество многоквартирных домов или
домов блокированной застройки, в которых все жилые помещения или
указанное в таком решении минимальное количество жилых помещений
соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и
суммарная общая площадь жилых помещений в таких домах, в том числе
многоквартирных домов, являющихся наемными домами коммерческого
использования, наемными домами социального использования.
Указанные жилые помещения, созданные в рамках договора о КРТ
жилой застройки, могут быть выкуплены как у единственного поставщика у
лица, с которым заключен такой договор, по цене и в сроки, которые
определены таким договором, в соответствии с пунктом 38 части 1 статьи 93
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от
30 декабря 2020 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» (далее -
Федеральный закон № 494-ФЗ) нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление отдельной
квартиры в собственность или по договору социального найма собственникам
и нанимателям по договору социального найма комнаты (комнат) в
коммунальной квартире, являющейся таковой на 1 января 2021 года, в
многоквартирных домах, включенных в решение о КРТ жилой застройки. В
случае наличия такого акта указанная норма части 8 статьи 18 Федерального
закона № 494-ФЗ требует также указания такого права собственников и
нанимателей в решении о КРТ жилой застройки.
15
Такие рекомендации направлены на формирование градостроительного
видения территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию,
а также обеспечение реализации такого видения на всех этапах комплексного
развития территорий. Такой подход позволит обеспечить создание на
развиваемой территории комфортной среды, отвечающей современным
градостроительным стандартам.
Рекомендации по подготовке архитектурно-градостроительной
концепции (мастер-плана) комплексного развития территории жилой
застройки приведены в разделе 1.2.5 настоящих рекомендаций и
Рекомендациях по разработке архитектурно-градостроительной концепции
(мастер-плана) комплексного развития территории жилой застройки (в
отношении содержания и финансово-экономического обоснования такой
концепции), приведенных в разделе 3 настоящих Методических
рекомендаций. Рекомендации по определению в решении о КРТ жилой
застройки границ частей территории жилой застройки, подлежащей
комплексному развитию, с указанием этапов реализации решения о КРТ
жилой застройки в отношении таких частей приведены в разделе 1.2.8
настоящих рекомендаций.
Рекомендации по принятию решения о КРТ жилой застройки
Решение о КРТ жилой застройки рекомендуется принимать путем
утверждения такого решения постановлением главы местной
администрации/высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации7.
Основные сведения в отношении территории жилой застройки, в
отношении которой принимается решение, в силу их объемности
рекомендуется размещать в приложениях к решению о КРТ жилой застройки.
Следует также обратить внимание на сроки принятия решения о КРТ
жилой застройки. В соответствии с частью 4 статьи 67 ГрК РФ, «решение о
7 Проект постановления главы местной администрации/высшего органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и проект решения о КРТ жилой застройки см. в разделе 5.1 настоящих Методических
рекомендаций.
16
комплексном развитии территории жилой застройки принимается в срок не
более чем тридцать дней со дня окончания срока, установленного
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации для
проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных
домах», которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Рекомендации по финансово-экономическому обоснованию проекта
решения о КРТ жилой застройки
Рекомендуется включать в финансово-экономическое обоснование
проекта решения о КРТ примерную оценку общих расходов на реализацию
решения о КРТ жилой застройки, в том числе планируемый объем
финансирования реализации решения о КРТ жилой застройки как за счет
бюджетных, так и внебюджетных источников на весь период реализации
решения, в том числе в разбивке по трехлетним периодам (период бюджетного
планирования).
Оценку общих расходов на реализацию решения о КР