Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2019 по делу № А08-11576/2018

210100020_2319717

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-11576/2018

16 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Сороколетовой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Бенол-Траст" (ИНН

3102012917, ОГРН 1023100510465)

к Правительству Белгородской области (ИНН 3124016792, ОГРН 1023101674650)

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области,

ГБОУ ВПО «Белгородский государственный институт культуры и искусств», Управление

Россреестра по Белгородской области, администрация г.Белгорода в лице Комитета

имущественных и земельных отношений

о признании ненормативного акта недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Давыденко В.В.- директор, паспорт, Криницкий А.И.- представитель по

доверенности от 29.08.2016г.,

от заинтересованного лица: Жарикова А.И.- представитель по доверенности от

29.12.2018г. №1/20-1206и,

от Департамента: Жарикова А.И.- представитель по доверенности от 28.12.2018г.

№08/142,

ГБОУ ВПО «Белгородский государственный институт культуры и искусств»: не явились,

извещены,

от Управления Росрееcтра: не явились, извещены,

от администрация в лице Комитета: Черняев А.В.- представитель по доверенности от

18.03.2019 №41-09-01-22/1119

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бенол-Траст» (далее - ООО «Бенол-

Траст», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о вынесении решения,

которым признать недействительным распоряжение Правительства Белгородской области

№252-рп от 15.10.2018 г. «Об изъятии недвижимого имущества для государственных

нужд» следующего недвижимого имущества: земельного участка площадью 720 кв.м., c

210100020_2319717

2

кадастровым

номером

31:16:0129001:12,

местоположение:

Белгородская

область,

г.Белгород, ул.Губкина, 53, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют,

ранее возникшее право - государственная собственность; нежилое здание АЗС площадью

55,7, c кадастровым номером 31:16:0129001:60, местоположение: Белгородская область,

г.Белгород, ул.Губкин, 53, правообладатель - ООО «Бенол-Траст».

В судебном заседании представители общества требования поддержали, полагают

оспариваемое распоряжение принято в отсутствии установленных законом оснований,

нарушает право собственности и законные интересы общества.

Представитель правительства в судебном заседании требования общества не

признала, полагает оспариваемое распоряжение законным, требования общества не

обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель департамента имущественных и земельных отношений указала на

необоснованность требований общества, пояснила, что вступившими в законную силу

судебными актами по делу №А08-4880/2014 установлена законность постановления

правительства от 07.04.2014 о резервировании спорного земельного участка, также

пояснила, что в настоящее время между обществом и департаментом не сложились

правоотношения, вытекающие из договора купли-продажи указанного земельного

участка, обязательства сторон надлежащим образом не исполнены, расчеты не

произведены, спорный земельный участок фактически не передан.

Представитель Администрация г.Белгорода в лице Комитета имущественных и

земельных отношений в судебном заседании полагает требования общества не

обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица: ГБОУ ВПО «Белгородский государственный институт культуры и

искусств», Управление Россреестра по Белгородской области, извещенные надлежащим

образом о времени и месте судебного заседания явку представителей в судебное заседание

не обеспечили, в связи с этим суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, полагает

возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Исходя из материалов дела, ООО «Бенол-Траст» принадлежит на праве

собственности нежилое здание АЗС площадью 55,7,

c кадастровым номером

31:16:0129001:60, расположенное на земельном участке c кадастровым номером

31:16:0129001:12, местоположение: Белгородская область, г.Белгород, ул.Губкина, 53, о

чем произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав и

выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 31-АБ номер 575476.

15.10.2018 Правительством Белгородской области (далее - правительство области)

принято

постановление

№525-рп

«Об

изъятии

недвижимого

имущества

для

государственных нужд».

Согласно распоряжению от 15.10.2018 №525-рп в соответствии со ст.сг.

49,56.7,56.8,56.9,56.10 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, постановлениями Правительства

Белгородской области от 24.032014 г. № 93-пн «Об утверждении проекта планировки

территории», от 07.04.2014 г. № 136-пп «О резервировании земель для государственных

нужд Белгородской области», на основании ходатайства государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный

институт искусств и культуры», в целях строительства объекта регионального значения

подлежит изъятию следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 720

кв.м., с кадастровым номером 31:16:0129001:12, местоположение:

Белгородская область,

г. Белгород, ул. Губкина, 53, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют,

ранее возникшее право - государственная собственность; нежилое здание АЗС площадью

55,7, с кадастровым номером 31:16:0129001:60, местоположение: Белгородская область, г.

Белгород, ул. Губкина, 53, правообладатель - ООО «Бенол-Траст.

Полагая оспариваемое распоряжение правительства области незаконным, общество

обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

210100020_2319717

3

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц,

суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых

актов,

незаконными

решений

и

действий

(бездействия)

органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной

нормы необходимым

условием

для признания

ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является

одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или

иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее

- ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

осуществляется

в

случаях

и

в

порядке,

которые

предусмотрены

земельным

законодательством.

В силу п.1 cт.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных

участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства,

реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или

объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены

утвержденными документами территориального планирования и

утвержденными

проектами планировки территории.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом

арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при

рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.12.2014 по делу А08-

4880/2014, вступившим в законную силу, судом отказано в удовлетворении требований

ООО

«Бенол-Траст»

к

Правительству

Белгородской

области

о

признании

недействительным постановления от 07.04.2014 N 136-пп, а также постановления от

28.04.2014 N 163-пп в части резервирования земельного участка с кадастровым номером

31:16:0129001:12, площадью 720 кв. м, находящегося по адресу: г. Белгород, ул. Губкина,

53.

Cудом по указанному делу установлено, что земельный участок с кадастровым

номером 31:16:0129001:12, расположен в границе участка, в отношении которого

разработан проект планировки территории для целей размещения образовательного

учреждения. Согласно данному проекту, выполненному в соответствии с договором от

09.01.2014 N 42-13А, генеральным планом города Белгорода, территория проектируемого

участка определена как зона научных комплексов, высших и средних специальных

учебных заведений. Установлено, что проект планировки соответствует разрешенному

виду использования территории О-2 - "зоны научных комплексов, высших и средних

специальных учебных заведений" и в этом проекте предусмотрена реконструкция здания

бывшей мастерской и существующих административных и учебных корпусов под здания

общежитий. Общая площадь территории проекта планировки - 35,5 га. При этом,

постановлением Правительства Белгородской области от 27.01.2014 N 13-пп утвержден

пообъектный перечень строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов

социальной сферы и развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Белгородской

210100020_2319717

4

области на 2014 - 2016 годы. Распоряжением Правительства Белгородской области от

10.02.2014

N

48-рп

подготовлен

разработанный

государственным

унитарным

предприятием Белгородской области "Архитектурно-планировочное бюро" (заказ N 42-

13А) проект планировки территории для размещения объектов вышеупомянутого

учебного заведения, который утвержден постановлением Правительства Белгородской

области от 24.03.2014 N 93-пп. Так, из данного проекта видно, что зарезервированные

земельные участки площадью планировки территории 35,5 га находятся в пределах

одного кадастрового квартала под номером 31:16:0129001. Указанные ненормативные

правовые акты не обжаловались. Они были опубликованы в областной общественно-

политической газете "Белгородские известия" 15.04.2014 N 70 (3661) и 07.05.2014 N 83-84

(3674-3675).

Ограничения,

установленные

вышеуказанными

постановлениями

в

отношении земельных участков, в том числе спорного земельного участка, были

зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Управлении Росреестра по

Белгородской области были сделаны соответствующие записи о государственной

регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.06.2014 N 01/128/2014-504.

На основании пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации

изъятие земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации

(региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения,

осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти

субъекта Российской Федерации.

Таким образом, распоряжение от 15.10.2018 г. №252-рп принято правительством

области как уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской

Федерации. Данное распоряжение опубликовано на сайте "Вестник нормативных

правовых актов Белгородской области" http://www.zakon.belregion.ru, 16.10.2018 и

"Белгородские известия", N 117, 20.10.2018, а также направлено в адрес общества.

Решение об изъятии земельных участков для публичных нужд может быть принято

уполномоченным органом на основании ходатайства государственного учреждения, в

случае изъятия земельного участка для строительства объекта регионального значения,

строительство которого планируются полностью или частично за счет бюджетных средств

(пункт 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что правительство области издало распоряжение от 15.10.2018

г. №252-рп на основании ходатайства учреждения. Проектирование и строительство

объекта производится, в том числе за счет средств регионального бюджета. Основания для

возвращения ходатайства об изъятии без рассмотрения (пункт 9 статьи 56.4 Земельного

кодекса Российской Федерации), либо принятия решения об отказе в удовлетворении

ходатайства учреждения (пункт 11 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской

Федерации) у правительства области отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения

требования общества о вынесении решения, которым признать недействительным

распоряжение Правительства Белгородской области №252-рп от 15.10.2018 г. «Об изъятии

недвижимого имущества для государственных нужд» следующего недвижимого

имущества: земельного участка площадью 720 кв.м., c кадастровым номером

31:16:0129001:12, местоположение: Белгородская область, г.Белгород, ул.Губкина, 53,

сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют, ранее возникшее право -

государственная собственность; нежилое здание АЗС площадью 55,7, c кадастровым

номером

31:16:0129001:60,

местоположение:

Белгородская

область,

г.Белгород,

ул.Губкин, 53, правообладатель - ООО «Бенол-Траст» отсутствуют.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины

относятся на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000

руб., перечисленная обществом согласно платежного поручения от 15.11.2018 №102,

подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

210100020_2319717

5

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО "Бенол-Траст" (ИНН 3102012917, ОГРН

1023100510465) отказать полностью.

Выдать ООО "Бенол-Траст" (ИНН 3102012917, ОГРН 1023100510465) справку на

возврат из федерального бюджета 3000 руб., излишне перечисленных заявителем в счет

оплаты государственной пошлины согласно платежного поручения от 15.11.2018 №102.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный

суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Мироненко К. В.