О проблемах реализации проектов КРТ уполномоченными юридическими лицами и предложениях по изменению законодательства (Пермский край)

2022 год

О проблемах реализации проектов комплексного развития территории

уполномоченными юридическими лицами и предложениях по внесению

изменений в действующие нормативно-правовые акты

Юридические лица, уполномоченные на реализацию на территории Пермского

края решений Правительства Пермского края о КРТ

Распоряжения Правительства Пермского края

от 15.07.2022 № 180-рп и от 20.07.2022 № 185-рп

«Об определении юридических лиц,

уполномоченных на осуществление на

территории Пермского края деятельности

по обеспечению реализации решений

Правительства Пермского края о

комплексном развитии территории»

• Принято решение о КРТ нежилой застройки

(благоустройство территории рядом с новым зданием

Театра оперы и балета)

• Реализация за счет средств бюджета

ГКУ ПК «Управление

капитального строительства

Пермского края»

• Принято решение о КРТ жилой застройки на 2 квартала

(реализация за счет средств инвесторов)

• На стадии согласования решение о КРТ жилой застройки

на 10 кварталов (реализация за счет средств инвесторов

с привлечением средств бюджета)

АО «Пермское агентство

инвестиционного жилищного

кредитования»

• В разработке территории под КРТ

АО «Корпорация развития

Пермского края»

-

отсутствует представление о планируемой застройке, поскольку установление только видов разрешенного

использования и предельных параметров создает большую вариативность застройки территории и не позволяет

четко описать планируемые к строительству объекты (их размещение, площадные и объемные характеристики,

назначение, иные ТЭП);

-

нет возможности до утверждения документации по планировке территории осуществлять мероприятия по

привлечению инвесторов, т.к. нет гарантий по установлению градостроительных параметров, позволяющих

реализовать экономически эффективную застройку

Реализация решения о КРТ в соответствии с Градостроительной концепцией

(Мастер-планом)

1) предусмотреть этап разработки Градостроительной концепции,

2) уполномочить субъекты принять порядок ее утверждения/согласования

Процедурой принятия и реализации решения о КРТ (ч.6 ст.66) не предусмотрены этапы разработки и

утверждения/согласования Градостроительной концепции (Мастер-плана)

Не закреплены полномочия ЮЛ по подготовке и представлению на утверждение ДПТ:

1) кем осуществляется подготовка ДПТ?

2) за счет какого источника финансирования производится подготовка ДПТ?

Инициатор разработки документации по планировке территории при

реализации решения о КРТ ЮЛ

Урегулировать вопрос путем внесения изменений в действующее законодательство

Организация, с которой заключен ДОГОВОР о КРТ

• В обязательства входит подготовка и представление на утверждение документации по планировке территории

комплексного развития (ДПТ)

В соответствии с Правилами ЮЛ не может быть инициатором разработки комплексной схемы инженерного

обеспечения территории

Инициатор разработки комплексной схемы инженерного обеспечения

территории

Урегулировать вопрос путем внесения изменений в Постановление Правительства № 2303

В соответствии с Правилами разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного

обеспечения территории, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.12.2021 № 2303, инициаторами

разработки комплексной схемы могут выступать:

-

застройщик,

-

лицо, заключившее договор о комплексном развитии территории,

-

уполномоченный орган власти.

Исходные данные для разработки комплексной схемы предоставляются инициатору.

1) Действующим законодательством не закреплены полномочия ЮЛ по мероприятиям для осуществления изъятия имущества

для государственных нужд, за исключением перечисления денежных средств в счет возмещения за изъятое имущество при

вынесении судом решения об изъятии

2) Каков порядок расчетов за изымаемое через ЮЛ имущество (через бюджет субъекта либо напрямую от ЮЛ)?

Права юридического лица при осуществлении изъятия земельных участков

и(или) объектов недвижимого имущества при реализации решения о КРТ

Внести изменения в действующее законодательство в части наделения ЮЛ данными полномочиями,

при необходимости - в части уточнения порядка расчетов

Организация, с которой заключен ДОГОВОР о КРТ

• Может обратиться с ходатайством об изъятии ЗУ для государственных и муниципальных нужд

• Закреплена обязанность осуществить возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты

недвижимого имущества

Уполномоченное юридическое лицо

• Возможность перечисления денежных средств в счет возмещения за изъятое имущество при вынесении судом решения об изъятии

земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества

Не закреплены полномочия ЮЛ по обращению в суд в случае отказа собственника жилого помещения на переход

права собственности при реализации решения о КРТ

Права юридического лица на обращение в суд по оформлению жилых

помещений при реализации решения о КРТ

Организация, с которой заключен ДОГОВОР о КРТ

• Вправе обратиться в суд в случае истечения срока (45 дней) на добровольное заключение собственником

помещения договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение

Внести изменения в действующее законодательство в части наделения ЮЛ данными полномочиями

Соотношение аварийных домов и домов,

соответствующих критериям для включения в

границы КРТ, без получения субсидии на

«критериальные» МКД приводит финмодель к

отрицательным результатам

Обеспечение финансовой поддержки ЮЛ по созданию либо приобретению

жилых помещений при реализации решения о КРТ

Предусмотреть возможность получения ЮЛ

финансовой поддержки на возмещение расходов по

расселению граждан из ветхих и аварийных домов

независимо от наличия на такой территории домов,

признанных аварийными до 01 января 2017 г.

- дома, соответствующие критериям - 65

- аварийные дома - 13

Жилье

Жилье

Есть возможность получения ЮЛ финансовой

поддержки на возмещение понесенных расходов по

созданию либо приобретению жилых помещений для

предоставления гражданам, переселяемым из

аварийного жилищного фонда, признанного таковым до

01 января 2017 г.

Правовая конструкция привлечения юридическим лицом инвесторов

(с учетом требований антимонопольного законодательства)

Реализация решения о КРТ юридическим лицом с привлечением инвесторов

Подготовить официальные разъяснения, при необходимости - урегулировать вопрос путем внесения изменений в

действующие НПА

Отдельные земельные участки могут быть переданы для строительства другим застройщикам в соответствии с

утвержденной документацией по планировке территории.

ЮЛ вправе привлекать <…> к исполнению своих обязанностей по реализации решения о КРТ жилой застройки иное

лицо (лиц) с возложением на него (на них) обязательств по выполнению определенного вида или отдельных этапов

работ либо по финансированию затрат, связанных с реализацией решения о КРТ жилой застройки

Юридическое лицо, являясь оператором КРТ, может привлекать инвесторов

Вопросы по реализации КРТ вне зависимости от способа реализации

1)

Более четкое определение критериев для включения объектов ИЖС в границы КРТ и их изъятия

2)

Уточнение лиц, имеющих право на голосование в общем собрании собственников помещений в многоквартирном

доме

3)

Порядок установления расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности территории

объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателей максимально

допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения

4)

Возможность резервирования земельных участков на стадии согласования проекта решения о КРТ и его принятия

5)

Возможность отказа в выдаче разрешения на строительство на территории, планируемой под КРТ

6)

Порядок передачи земельных участков в границах КРТ, находящихся в собственности публичных образований,

между уровнями (РФ, субъект, муниципалитет)