Презентация по КРТ 14 07 21 Минстрой России

1

|

1

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

Фонд «Институт экономики города»

Предложения по регулированию

комплексного развития территорий

субъектами Российской Федерации

Москва, 14 июля 2021

Н.Б. Косарева, президент Фонда «Институт экономики города»,

Член Общественного совета при Минстрое России

(руководитель Комиссии в сфере жилищной политики)

2

|

2

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

Федеральный закон от 30

декабря 2020 года № 494-ФЗ "О

внесении изменений в

Градостроительный кодекс

Российской Федерации и

отдельные законодательные

акты Российской Федерации в

целях обеспечения

комплексного развития

территорий»:

ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ

РЕГУЛЯТОРНЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ

СУБЪЕКТОВ РФ

1

ПОРЯДОК И НЕКОТОРЫЕ ИНЫЕ ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И

ПРОЦЕДУРЫ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О КРТ И ЕГО

РЕАЛИЗАЦИИ

2

4

5

УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИ КРТ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

КРИТЕРИЕВ К МКД

УСТАНОВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕ

ПОДЛЕЖАЩИХ ИЗЪЯТИЮ, И КРИТЕРИЕВ К ИЖС, ЖИЛЫМ

ДОМАМ БЛОКИРОВАННОЙ ЗАСТРОЙКИ, САДОВЫМ

ДОМИКАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ИЗЪЯТИЮ

ИНЫЕ ОТДЕЛЬНЫЕ РЕГУЛЯТОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

3

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ЖИЛИЩНОЙ

ПОДДЕРЖКИ СОБСТВЕННИКАМ И НАНИМАТЕЛЯМ

ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД

3

|

3

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ПРОЕКТОВ КРТ

ПОВЫШЕНИЕ

РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТОВ

КРТ И СНИЖЕНИЕ ЗАТРАТ

БЮДЖЕТОВ

ПОВЫШЕНИЕ

ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ ВСЕХ

СТЕЙКХОЛДЕРОВ В УЧАСТИИ В

ПРОЕКТЕ КРТ

Фактор успеха - экономическая и

градостроительная обоснованность проекта:

•

в центральных и срединных зонах городов с высокой

ценой на жилье

•

низкая плотность застройки

•

обширная территория

•

низкая капитализация территории с однородной ветхой

застройкой

Фактор успеха - общественная

обоснованность проекта:

•

преобразование деградирующих территорий с

ветхой застройкой

•

формирование многофункциональной

комфортной городской среды

Фактор успеха - каждый участник проекта

должен получить выгоду:

•

граждане - улучшить жилищные условия

•

бизнес - резиденты территории - экономическую

выгоду

•

город - дополнительные налоги

Предлагаемые основные подходы к регулированию проектов КРТ субъектами РФ

СНИЖЕНИЕ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ

КОНФЛИКТОВ

4

|

4

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

1. ПОРЯДОК И НЕКОТОРЫЕ ИНЫЕ ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРОЦЕДУРЫ ПРИ

ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О КРТ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

Порядок определения границ территории КРТ и

порядок реализации решения о КРТ

01

Порядок согласования с субъектом РФ проекта

решения о КРТ, подготовленного главой местной

администрации

02

Иные сведения, подлежащие включению в состав

решения о КРТ

03

• Проведение обследования на предмет соответствия

критериям потенциальной территории КРТ для

определения границ; границы могут быть

одноконтурными или многоконтурными

• Реализация решения о КРТ: детализация процедур

• На согласование границ КРТ предоставляются:

- результаты обследования территории КРТ

- проект архитектурно-градостроительной концепции,

подготовленной с учетом пространственно-экономического

моделирования

• Утверждение решением о КРТ архитектурно-

градостроительной концепции, подготовленной с

учетом пространственно-экономического

моделирования

ПОЛНОМОЧИЯ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

04

Случаи принятия решения о КРТ в отношении

несмежных территорий

• КРТ близко расположенных территорий в целях

комплексного преобразования «макро-» территорий

• повышение оценки рентабельности проектов КРТ

5

|

5

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

2. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИ КРТ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ КРИТЕРИЕВ К МКД

Определение уровня физического износа

конструктивных элементов МКД

05

Определение стоимости капремонта МКД

06

Определение отсутствующих систем инженерно-

технического обеспечения МКД

07

• Выбор только требований по физическому износу,

слишком высоким затратам на капремонт и

отсутствию основных систем инженерно-

технического обеспечения (а не периода

домостроения, МКД в ограниченно работоспособном

состоянии)

ПОЛНОМОЧИЯ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

08

Определение периода индустриального

домостроения типовых МКД

09

Выбор одного или нескольких требований,

установленных федеральным законом

• Стоимость капремонта должна превышать затраты на

переселение

• Учет затрат на обеспечение такими системами,

которые превышают затраты на переселение

• При применении данного критерия необходимо

одновременно применять критерии по износу и слишком

большим затратам на капремонт

• Для установления соответствия МКД установленному

критерию требуется проведение технического осмотра

6

|

6

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ЖИЛИЩНОЙ ПОДДЕРЖКИ

СОБСТВЕННИКАМ И НАНИМАТЕЛЯМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД

Установление стандартов равнозначного жилого

помещения

10

Дополнительные меры поддержки по

обеспечению жилыми помещениями

собственников жилых помещений

11

Расселение коммунальных квартир

12

• Выбор собственником возмещения, равноценного или

равнозначного жилого помещения

ПОЛНОМОЧИЯ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

13

Предоставление жилого помещения очередникам

по нормам предоставления во внеочередном

порядке

14

Предоставление равнозначного жилого

помещения собственникам и нанимателям

жилых помещений в МКД

• Могут предусматривать жилое помещение только в

новом доме или не более 3 лет со дня ввода,

требования к отделке и др.

• Предоставление жилых помещений очередникам по

нормам предоставления во внеочередном порядке

• Общая площадь равнозначного жилого помещения не

менее чем на 10 кв. м больше освобождаемого

• Равнозначное жилое помещение в доме, расположенном

не более чем в Х км от старого МКД

• Предоставление отдельных жилых помещений по

нормам предоставления

7

|

7

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

4. УСТАНОВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ИЗЪЯТИЮ, И

КРИТЕРИЕВ К ИЖС, ЖИЛЫМ ДОМАМ БЛОКИРОВАННОЙ ЗАСТРОЙКИ, САДОВЫМ

ДОМАМИ, ПОДЛЕЖАЩИМ ИЗЪЯТИЮ

Определение иных объектов недвижимости,

которые не могут быть изъяты для КРТ

15

Установление критериев высокого уровня износа,

ненадлежащего технического состояния или

отсутствия систем инженерно-технического

обеспечения в отношении подлежащих изъятию

жилых домов блокированной застройки, объектов

ИЖС, садовых домов

16

• Земельные участки и нежилые объекты на них, не

соответствующие установленным в законе о КРТ

критериям

• Земельные участки и нежилые объекты на них,

соответствующие ТОЛЬКО критерию несоответствия

градостроительному регламенту

• Земельные участки с расположенными на них

жилыми домами блокированной застройки,

объектами ИЖС, садовыми домами, которые

соответствуют ТОЛЬКО критерию отсутствия систем

инженерно-технического обеспечения

• В целом подходы аналогичны подходу к

установлению критериев для МКД

• При установлении критерия отсутствия систем

инженерно-технического обеспечения предлагается

учитывать только случаи невозможности или

нецелесообразности обеспечения объектов

необходимой инфраструктурой

ПОЛНОМОЧИЯ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

8

|

8

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

5. ИНЫЕ ОТДЕЛЬНЫЕ РЕГУЛЯТОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Дополнительные требования к участникам торгов

на заключение договора о КРТ

18

Более ранний срок освобождения от взносов на

капитальный ремонт МКД

19

Срок проведения общих собраний в МКД по

вопросу о включении МКД в проект КРТ

20

• По аналогии с требованиями, предусмотренными пп.

2 - 8 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ

(нет ликвидации/банкротства, недоимки по налогам,

отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков

и участников аукционов и т.п.)

• С даты включения МКД в границы КРТ, за

исключением случая, когда взносы накапливаются на

специальном счете и в соответствии с решением

общего собрания подлежат использованию на

проведение неотложных капремонтов до переселения

из МКД

• Не менее 3 месяцев, но не более 6 месяцев

ПОЛНОМОЧИЯ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

17

Определение территорий КРТ в ПЗЗ

• Решение о КРТ может быть принято только в

отношении территории, определенной для КРТ

в ПЗЗ или расположенной в ее границах

9

|

9

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЯМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 494-ФЗ

В МКД:

• ГОЛОСОВАНИЕ (2/3

ГОЛОСОВ)

• ДОСТАТОЧНО ШИРОКИЕ

ЖИЛИЩНЫЕ ГАРАНТИИ (С

УЧЕТОМ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ

РФ)

ИЖС, ЖДБЗ,

ОТВЕЧАЮЩИЕ

УСТАНОВЛЕННЫМ

КРИТЕРИЯМ:

• ТОЛЬКО ИЗЪЯТИЕ В

СООТВЕТСТВИИ С

ЗЕМЕЛЬНЫМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

(ТО ЕСТЬ ТОЛЬКО ДЕНЬГИ)

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. ГОЛОСОВАНИЕ СОБСТВЕННИКОВ ИЖС, ЖДБЗ (НЕ

МЕНЕЕ 2/3 ОТ ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В

ГРАНИЦАХ ЭЛЕМЕНТА ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ

ИЛИ ЕГО ЧАСТИ)

2. ТАКИЕ ЖЕ ЖИЛИЩНЫЕ ГАРАНТИИ, КАК И В МКД

3. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ВЫБОР - БЕСПЛАТНО В

СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ ИЖС,

БЕСПЛАТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО ИНФРАСТРУКТУРОЙ (С

ЗАЧЕТОМ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПРИ

ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ)

СЕГОДНЯ РАЗНЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ ГАРАНТИИ СОБСТВЕННИКАМ И НАНИМАТЕЛЯМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД

-

С ОДНОЙ СТОРОНЫ, И В ИЖС, ЖИЛЫХ ДОМАХ БЛОКИРОВАННОЙ ЗАСТРОЙКИ (ЖДБЗ) - С ДРУГОЙ

10

|

10

|

И Н С Т И Т У Т Э К О Н О М И К И Г О Р О Д А

ФОНД «ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ ГОРОДА»

1250 09 Москва,

Леонтьевский переулок, дом 21/1, стр.1

тел.: 8 (495) 363-50-47, 8 (495) 787-45-20,

E-mail: mailbox@urbaneconomics.ru

Web-site: www.urbaneconomics.ru