КРТ Субъектов Светофор
Текст документа
Анализ действующего законодательства в субъектах РФ в области комплексного развития территорий жилой застройки
(справка)
В целях определения лучших практик реализации проектов комплексного развития территорий жилой застройки (далее - КРТ), был
проведен анализ нормативно-правовой базы 6 субъектов «зеленой зоны» и 2 субъектов «красной зоны» (далее при совместном упоминании
- участники анализа).
Исходя из анализа, можно сделать вывод о схожем подходе к процедуре принятия решения о КРТ.
Процедура принятия решения о КРТ состоит из:
1. Подготовка проекта решения КРТ (в том числе сбор подтверждающей документации);
2. Рассмотрение проекта уполномоченными органами;
3. Согласование/отказ в согласовании проекта решения КРТ;
4. Опубликование проекта решения КРТ;
5.1. Проведение собраний собственников МКД об отказе во включении МКД в решение КРТ;
5.2. Проведение мероприятий по изъятию ИЖС, ДБС, садовых участков (при наличии);
6. Принятие решения КРТ;
7. Реализация решения КРТ (проведение торгов, заключение соглашения с юр. лицом, определенного высшим исполнительным
органом субъекта).
В свою очередь, у большинства субъектов есть особенности в принятии решения, прямо не влияющая на механизм принятия решения,
указанный выше. Также существуют особенности в реализации решений.
Так, в некоторых субъектах (Татарстан, Московская область) существует совещательный коллегиальный орган, согласовывающий
проект решения о КРТ. В Тюменской области и Республике Татарстан механизм согласования дополнен согласительным совещанием.
Согласительное совещание, по моему мнению, введено с целью ускорения процедуры согласования проекта решения КРТ в случае, если к
проекту имеются «не критичные» замечания от согласующих органов. В Архангельской области для согласования проекта решения КРТ не
требуется предоставление полного пакета документов, подтверждающих условия, указанные в проекте решения КРТ (указанные документы
собираются после согласования проекта решения КРТ). Каждый субъект самостоятельно устанавливает способы определения границ, по
которым устанавливается граница территории КРТ.
При наличии в субъекте советующей информационной системы (далее - ГИС) работа с проектами решений КРТ осуществляется в ГИС.
Так, например, в Московской области вся процедура принятия решения КРТ интегрирована в ГИС. После загрузки проекта решения КРТ все
органы государственной власти в течение 10 дней осуществляют анализ проекта и предоставляют свою позицию относительно проекта.
Похожий сценарий реализован в Архангельской области.
В каждом субъекте установлен самостоятельный срок проведения собраний собственников квартир в МКД (от 31 дня до 2 месяцев). В
Тульской области собственники МКД освобождаются от уплаты взносов за капитальный ремонт с момента принятия решения КРТ. В
Нижегородской области и Тульской области собственникам квартир в МКД предоставляется равноценное помещение. В свою очередь, в
Нижегородской области предусмотрена возможность изменения возможности предоставления квартиры с равноценной на равнозначную.
Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрены обязательные и дополнительные положения, регулирование
которых должно осуществляться на уровне субъекта при реализации КРТ. В приложении приведена таблица с указанием наличия/отсутствия
нормативно-правового акта соответствующего субъекта, регулирующим обязательные положения.
ВАЖНО
В действующем законодательстве отсутствуют ограничения для инициирования процедуры подготовки проекта решения КРТ, сбора
соответствующей информации и документов. При анализе нормативно-правовой базы субъектов РФ установлено, что процедура принятия
решения определяется с согласования проекта решения. Соответственно, для подготовки проекта решения не требуется дополнительное
законодательное регулирование.
ЗЕЛЕНАЯ ЗОНА
КРАСНАЯ ЗОНА
п/
п
Вопрос для
проработки на
уровне субъекта
Тюменская
область
Архангельская
область
Нижегородска
я область
Московская
область
Тульская
область
ХМАО
ДНР
Смоленская
область
Татарстан
1.
Перечень
предельных
параметров
разрешенного
строительства
+
+
+
+
+
+
+
-
+
2.
Порядок
определения
границ территории
КРТ
+
+
+
+
+
+
+
+
+
3.
Порядок
реализации
решения о КРТ
+
+
+
+
+
+
+
+
+
4.
Порядок
согласования
границ территории
КРТ с субъектом РФ
в случае
подготовки
проекта решения о
КРТ главой
местной
администрации
+
+
+
+
+
+
+
+
+
5.
Критерии
«неаварийных»
+
+
+
+
+
+
+
+
+
МКД, которые
могут быть
расположены на
территории КРТ
6.
Порядок
приобретения за
доплату жилых
помещений при
расселении МКД,
соответствующих
критериям
+
+
+
?
+
+
-
?
+
7.
Критерии износа
объектов ИЖС,
домов
блокированной
застройки, садовых
домов, которые
могут быть изъяты
для
государственных
или
муниципальных
нужд в целях КРТ
+
?
-
+
+
+
+
?
?
8.
Порядок
определения
начальной цены
торгов на право
заключения
договора о КРТ
+
+
+
+
+
+
+
+
9.
Срок проведения
общих собраний в
МКД,
соответствующих
критериям и
+
+
+
+
+
+
+
+
подлежащих
включению в
проект КРТ
10.
Порядок передачи
владельцем
специального счета
прав на него
субъекту РФ или
муниципальному
образованию
+
+
+
?
+
-
?
+