Совершенствование правового регулирования механизма комплексного развития территории. госдума. библиодосье 2023

Москва,

ноябрь, 2023

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-

КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ,

«КРУГЛЫЙ СТОЛ»

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

СОДЕРЖАНИЕ*

ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Председатель ГД: при застройке жилых районов необходимо возводить не только

социальную инфраструктуру, но и объекты пожарной и общественной безопасности

3

Государственная Дума в I чтении одобрила синхронизацию КРТ с развитием

социнфраструктуры

4

Марат Хуснуллин: В России с начала года по проектам комплексного развития

территорий расселено порядка 37 тыс. кв. м жилищного фонда

5

Александр Ломакин: в 2023 году нужно масштабировать проекты КРТ в России

6

Синичич М.В. О преимуществах использования механизма КРТ

8

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Мониторинг реализации механизма комплексного развития территорий субъектами

Российской Федерации

10

О комплексном развитии территории (ответы Министерства строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Российской Федерации на вопросы фракций политических

партий и Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному

хозяйству к «правительственному часу» на тему «О ходе реализации национального

проекта «Жилье и городская среда» с участием Министра строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллина на заседании

Государственной Думы 8 февраля 2023 года)

11

АКТУАЛЬНЫЕ СТАТЬИ

Федорченко М. Время КРТ. Как активизировать процесс комплексной реновации

городских территорий

22

Друева А.А. Комплексное развитие территории: правовые условия обеспечения

25

Стерник С.Г. Комплексное развитие территорий и экономика регионов 33

Кирсанов А.Р. Комплексное развитие территорий: от глобальных планов к конкретным

проблемам

51

Белицкая А.В., Кухаренко Л.В. Комплексное развитие территории как правовой

инструмент государственно-частного партнерства

59

Генцлер И., Игуменов Е., Лыкова Т. Реализации проектов комплексного развития

территорий жилой застройки

64

Косарева Н.Б. Жилищные гарантии при реализации проектов комплексного развития

территории жилой застройки

69

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

80

Ответственный за выпуск: Н.Н. Логинова (ведущий консультант отдела библиотечно-информационного

обслуживания УБФ (ПБ), [адрес скрыт]

Ответственный от аппарата Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-

коммунальному хозяйству: Н.И. Бутусова (руководитель аппарата Комитета, тел.8(495)692-47-12

* В соответствии с законодательством Российской Федерации в части, касающейся соблюдения авторских

прав, публикации, представленные в библиодосье, не предназначены для тиражирования, размещения

в Интернет и распространения.

В материалах, использованных для подготовки библиодосье, сохранены оригинальные тексты источников

опубликования.

2

ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГД: ПРИ ЗАСТРОЙКЕ ЖИЛЫХ РАЙОНОВ

НЕОБХОДИМО ВОЗВОДИТЬ НЕ ТОЛЬКО СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ,

НО И ОБЪЕКТЫ ПОЖАРНОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ*

Соответствующие требования можно внести в законодательство

и принять до конца года, добавил Вячеслав Володин

В ходе «правительственного часа» с участием главы МЧС Александра Куренкова был

поднят вопрос о необходимости строительства в новых жилых районах пожарных депо.

Соответствующую норму можно внести в качестве поправки ко второму чтению законопроекта о

комплексном развитии территорий.

«В рамках этого законопроекта мы с вами должны еще раз вернуться к теме обязательного

строительства при развитии территорий объектов социальной сферы: школа, поликлиника, садик;

мест, где граждане смогут отдыхать: парки, скверы, соответственно, спортивные площадки.

И конечно, о чем было предложение, - пожарное депо, райотделы полиции», - подчеркнул

Председатель Государственной Думы.

«Если что-то необходимо еще для обустройства территории - а мы говорим о

комплексном ее развитии, - конечно, правильно нам в нормы закона, которые будут

рассматриваться сегодня в первом чтении, - а скорее всего речь идет о поправках - мы можем

их проработать ко второму чтению и внесем», - предложил Вячеслав Володин.

Он отметил, что тема, связанная со строительством пожарных депо, отделений полиции в

новых микрорайонах, не должна уходить на второй план.

«В данном случае правильно здесь законодательно урегулировать этот вопрос, закрепив

такую обязанность при комплексном развитии территории - в обязательном порядке строить

в микрорайоне и пожарное депо, и, как уже сказал, объекты социальной сферы, объекты спорта,

отдыха и общественной безопасности. Вот если мы с вами к этому подойдем ответственно,

можно будет до конца года принять этот закон, с тем чтобы там уже в рамках системного

подхода строились и пожарные депо», - добавил Председатель ГД.

«Думаю, что здесь точно Министерство будет для нас и союзником, и партнером,

поддержит такое предложение, потому что они сегодня отчасти заложники того, что не во всех

регионах ответственно подходят к развитию территории, а потом ищут, где найти место под

пожарное депо или также ищут место под станцию скорой помощи, райотдел. Нам надо именно

законодательно отразить это, чтобы закон обязывал и губернаторов, и мэров в обязательном

порядке всю инфраструктуру предусматривать», - заключил Вячеслав Володин.

См. также:

В Государственной Думе обсудили вопросы разработки и внедрения новых технологий в КРТ //

Официальный сайт Государственной Думы, 22 июня 2023 г. - http://duma.gov.ru/news/57376/

* Председатель ГД: при застройке жилых районов необходимо возводить не только социальную

инфраструктуру, но и объекты пожарной и общественной безопасности // Официальный сайт

Государственной Думы, 8 ноября 2023 г. - http://duma.gov.ru/news/58259/ (дата обращения: 10.11.2023)

3

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА В I ЧТЕНИИ ОДОБРИЛА СИНХРОНИЗАЦИЮ КРТ

С РАЗВИТИЕМ СОЦИНФРАСТРУКТУРЫ*

МОСКВА, 8 ноября. - РИА Новости. Госдума приняла в первом чтении законопроект**

о синхронизации комплексного развития территории (КРТ) с программами модернизации

социальной,

коммунальной

и

транспортной

инфраструктуры,

так

застройщик

будет

подстраиваться под планы муниципалитета.

Инициатива была внесена в ГД правительством РФ в октябре.

"Проектом федерального закона предусматривается синхронизация реализации проектов

комплексного развития территорий и программ комплексного развития систем коммунальной,

транспортной, социальной инфраструктуры", - говорится в пояснительной записке к

законопроекту.

Члена комитета Александр Якубовский отметил РИА Новости, что этот важный

законопроект стал итогом анализа того, как работает механизм КРТ спустя два года применения.

"Это должно помочь регионам и муниципалитетам использовать его (механизм КРТ - ред.)

для пользы всего муниципалитета. Им мы закрепляем принцип синхронизации комплексного

развития территории с программами развития и модернизации социальной, коммунальной и

транспортной инфраструктуры. Благодаря этому теперь застройщик должен будет подстраиваться

под планы муниципалитета, от чего выиграют, в первую очередь, жители", - сказал Якубовский.

Он также сообщил, что законопроектом ускоряется процедура подготовки девелопером

документации при реализации КРТ. Так, в Градостроительный кодекс вносится возможность

использовать документацию, уже утвержденную ранее муниципалитетом, пояснил Якубовский.

Законопроектом также решается вопрос взаимодействия собственников и юрлиц внутри

территории,

определенной

для

комплексного

развития

-

так

устраняется

правовая

неопределенность, когда юрлица, выбранные для реализации проекта КРТ, например, регионом

или федеральным правительством, были лишены определенного количества прав, имеющихся у

девелоперов, заключивших договоры на конкретные территории, рассказал депутат.

"Если подвести итог, то мы понимаем реальный потенциал механизма КРТ и то, какую

роль он может и должен сыграть в отрасли жилищного строительства, в том числе решая и многие

застаревшие проблемы, и видим то, как он работает фактически, не используя свой потенциал

ввиду ряда ограничений. И законопроект должен привести ожидания и реальность к единому

знаменателю", - заключил Якубовский.

* Государственная Дума в I чтении одобрила синхронизацию КРТ с развитием социнфраструктуры // Сайт

РИА Новости - Недвижимость, 8 ноября 2023 г. - https://realty.ria.ru/20231108/gosduma-1908176546.html

(дата обращения: 09.11.2023)

** Проект федерального закона № 452646-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о регулировании

вопросов комплексного развития территории) (прим.сост.)

4

МАРАТ ХУСНУЛЛИН: В РОССИИ С НАЧАЛА ГОДА ПО ПРОЕКТАМ

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ РАССЕЛЕНО

ПОРЯДКА 37 ТЫС. КВ. М ЖИЛИЩНОГО ФОНДА*

Одним из ключевых направлений градостроительного развития регионов России

выступает комплексное развитие территорий (КРТ). Работа в этом направлении призвана

повысить эффективность использования территорий и их обновления. Она создает необходимые

условия для развития инфраструктуры и расселения непригодного для проживания жилищного

фонда.

«Механизм комплексного развития территорий запущен сравнительно недавно, перед чем

была проведена колоссальная законодательная работа. Уже сегодня проекты КРТ позволяют

регионам обновлять облик населенных пунктов, формировать комфортную городскую среду,

создавая необходимые условия для жизни граждан. Особенно важно, что такие проекты помогают

решать социальные задачи по переселению россиян из непригодного для проживания и имеющего

высокую степень износа жилищного фонда. Так, с начала этого года в рамках проектов КРТ

в регионах расселили порядка 37 тыс. кв. м жилищного фонда, в результате чего свои жилищные

условия улучшили около 2,2 тысячи человек», - сообщил Марат Хуснуллин.

По словам вице-премьера, с 2021 года в регионах России уже заключено 356 договоров о

комплексном развитии территорий. В бюджеты различных уровней поступило более 14 млрд

рублей по результатам проведенных торгов. Всего в активной стадии реализации находится

419 территорий площадью свыше 11 тыс. га, а их градостроительный потенциал составляет более

78 млн кв. м.

«На сегодняшний день во многих регионах уже приступили к стадии строительно-

монтажных работ. Выдано 225 разрешений на строительство объектов с планируемым объемом

ввода жилья порядка 3,5 млн кв. м. В настоящее время инвесторами уже введено порядка 500 тыс.

кв. м недвижимости. Сейчас также идет проработка реализации механизма КРТ в новых регионах,

это позволит расселить граждан из аварийного жилья и построить новое, создать необходимую

социальную, инженерную и дорожную инфраструктуру для жизни», - подчеркнул Министр

строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Координацию работы по расселению в рамках КРТ выполняет ППК «Фонд развития

территорий». По состоянию на 1 октября 2023 года приняты решения о подтверждении

финансовой поддержки на реализацию 12 проектов КРТ в Архангельской, Брянской,

Волгоградской, Иркутской, Липецкой, Мурманской, Нижегородской, Томской, Ульяновской,

Ярославской областях, а также в республиках Марий Эл и Бурятия в размере 1,2 млрд рублей.

«Комплексное развитие территорий - уникальный механизм, включающий множество

возможностей для качественного изменения городских пространств, в том числе обновления

городской застройки. Его преимуществом является возможность расселять не только дома,

находящиеся в аварийном состоянии, но и те здания, которые пока такими не признаны, но имеют

высокую степень износа. В ряде регионов этот механизм уже успешно применяется для

расселения домов по программе, реализуемой в соответствии с национальным проектом “Жилье и

городская среда”, - рассказал генеральный директор ППК “Фонд развития территорий” Ильшат

Шагиахметов. - Всего в России с начала года из аварийных домов по действующей программе

переехали более 106 тысяч человек, расселено 1,85 млн кв. м такого жилья».

* Марат Хуснуллин: В России с начала года по проектам комплексного развития территорий расселено

порядка 37 тыс. кв. м жилищного фонда // Официальный сайт Правительства Российской Федерации,

1 ноября 2023 г. - http://government.ru/news/49953/ (дата обращения: 01.11.2023)

5

АЛЕКСАНДР ЛОМАКИН: В 2023 ГОДУ НУЖНО МАСШТАБИРОВАТЬ

ПРОЕКТЫ КРТ В РОССИИ*

А.Н. Ломакин, первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального

комплекса Российской Федерации

Объемы ввода недвижимости в рамках комплексного развития территорий в 2023 году

могут вырасти в России почти в 16 раз - до 1,5 миллиона квадратных метров. В интервью РИА

Новости Недвижимость первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин

рассказал, каким образом с помощью механизма КРТ планируют привлекать инвесторов к

расселению аварийного жилья, где стройотрасль России наиболее зависима от импорта и как

власти собираются поддерживать девелоперов, готовых развивать собственные производства.

- Александр Николаевич, давайте подведем основные итоги 2022 года в части

комплексного развития территорий. Что получилось сделать за предыдущий, будем прямо

говорить, непростой год?

- Самое главное, что получилось сделать в 2022 году, - это запустить на практике

реализацию механизма комплексного развития территорий (КРТ). Напомню, в 2021 году мы

подготовили на федеральном уровне все нормативные документы, касающиеся КРТ, а затем в

штабном режиме с регионами дожали выпуск аналогичной нормативки уже на уровне субъектов

федерации. После этого для комплексного развития были отобраны более 800 территорий с

площадью почти 26 тысяч гектаров и градостроительным потенциалом порядка 150 миллионов

квадратных метров, в том числе порядка 120 миллионов "квадратов" - под строительство жилья.

Пока принято 278 решений о комплексном развитии территорий, по 170 участкам уже заключены

договоры о КРТ, а в 63 случаях - утверждена градостроительная документация. Более того,

выдано 70 разрешений на строительство на объекты Активнее всего механизм комплексного

развития территорий реализуется в Московской области (43 договора), в Кировской области

(десять договоров), а также в Ямало-Ненецком автономном округе, Тюменской и Челябинской

областях - по девять договоров. В Москве была заключено пять договоров на комплексное

развитие территорий.

Более того, в проекты КРТ пошли и крупные федеральные девелоперы. Например,

компании "Брусника", "Страна Девелопмент" и ЭНКО работают в Тюмени, Glorax -

заинтересованы в реализации проектов в Санкт-Петербурге и Нижегородской области.

Что примечательно, первые вводы в строй жилья в рамках комплексного развития

территорий тоже уже произошли в прошлом году. Конечно, речь идет о небольшой цифре - всего

95 тысяч квадратных метров, но тем не менее она имеет символическое значение. По сути, это

свидетельство, что механизм КРТ действительно работает, так что теперь задача просто

масштабировать и ускорять процесс.

- И до каких показателей вы считаете реальным масштабировать механизм

комплексного развития территорий?

- Я думаю, что в рамках ежегодно вводимых 100 миллионов квадратных метров жилья по

стране, проекты КРТ должны занимать приоритетное место, так как это позволило бы нам перейти

от точечной застройки к комплексным решениям. При этом я говорю не только о

многоквартирном жилье, но и об индивидуальных домах. Индивидуальное жилищное

строительство не должно быть хаотичным - для него тоже нужно подбирать хорошие площадки,

подводить коммуникации, строить улично-дорожную сеть и готовить социалку.

- Какой объем строительства жилых и нежилых объектов предполагается

завершить в рамках проектов КРТ в 2023 году?

- В этом году ожидаем ввод порядка 1,5 миллиона квадратных метров недвижимости, из

них - 1,3 миллиона жилья.

- Пока все проекты комплексного развития территорий, о которых шла речь,

должны были реализовываться на землях, которые принадлежат регионам. Между тем, в

России довольно большой объем не использующихся федеральных территорий. Планируется

ли запускать механизм КРТ на них?

* Ломакин А.Н. Александр Ломакин: в 2023 году нужно масштабировать проекты КРТ в России /

А.Н. Ломакин; записала О. Набатникова // Сайт РИА Новости Недвижимость, 9 марта 2023 г. -

https://realty.ria.ru/20230309/lomakin-1856326173.html (дата обращения: 01.11.2023). -Материалы приводятся

выборочно.

6

- На данный момент на базе Фонда развития территорий ( ФРТ) уже создано юридическое

лицо "Управляющая компания ФРТ". Она будет заниматься комплексным развитием территорий

как заказчик и мастер-девелопер. Сейчас мы для большей эффективности проектов дополнительно

регулируем эти полномочия фонда и его дочерней структуры в законодательном поле. Кроме

реализации федеральных проектов КРТ жилой застройки, Управляющая компания ФРТ

обеспечивает продажу инвесторам прав застройки как в качестве агента, так и выступает

самостоятельно девелопером по земельным участкам и объектам незавершенного строительства,

передаваемым фонду после решения вопросов обманутых дольщиков. Управление всеми

дочерними обществами фонда - специальными проектными компаниями, создаваемыми для целей

нового строительства жилых домов, будут также осуществляться Управляющей компанией ФРТ.

- Будет ли ФРТ привлекать к реализации подобных проектов партнеров в лице

коммерческих застройщиков?

- Я думаю, что он будет привлекать все возможные на сегодняшний день законные

способы инвестирования, это и банковские кредиты, и поиск партнеров. Масса может быть

вариантов.

- О каком объеме земель для федеральных проектов идет речь?

- Объем большой - порядка 15 тысяч гектаров планируется вовлечь в оборот до 2030 года.

Выверка этой цифры идет совместно с Росреестром, Росимуществом, "Дом.РФ" и Фондом

развития территорий. Потенциально подходящие площадки есть практически в каждом регионе.

- Означают ли эти планы, что полномочия по развитию не использующихся

федеральных земель перейдут от "Дом.РФ", который сейчас занимается вовлечением

участков в оборот через торги, к Фонду развития территорий?

- Не совсем так. Объем работы настолько большой, что ее хватит всем, так что "Дом.РФ"

продолжит работать с незастроенными и нежилыми территориями с применением инструмента

торгов, а ФРТ продолжит заниматься развитием территорий жилой застройки, на которых

сконцентрированы аварийные и ветхие дома.

-

Вопрос комплексного

развития территорий

стал

активно

обсуждаться

одновременно с тем, как возникло понимание, что к расселению аварийного жилья в России

нужно подключать рыночные механизмы и внебюджетное финансирование. Если помните,

какое-то время даже говорили о "всероссийской реновации". Насколько действенным

оказался механизм на практике?

- В рамках реализации механизма КРТ расселение аварийного и непригодного для

проживания жилищного фонда уже началось в десяти субъектах Российской Федерации. Это

Мурманская область, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Красноярский край и так

далее, благодаря чему порядка полутора тысяч человек улучшили свои жилищные условия. Мы

также законодательно предусмотрели возможность выплаты компенсаций затрат инвесторам на

расселение аварийного жилья. В таком случае финансовая модель позволяет получить прибыль

застройщику и делает проект КРТ намного привлекательнее. Конечно, это недостаточные объемы.

Сегодня мы постоянно говорим субъектам о необходимости информировать инвесторов об

имеющихся инструментах господдержки и наращиванию темпов комплексного развития именно

жилой застройки.

- Летом вы говорили о том, что прорабатывается вопрос редевелопмент а

некоторых крупных портов в России в рамках КРТ. О каких портах все же идет речь и как

скоро вопрос перейдет в практическую плоскость?

- Действительно, подобная тема нами активно обсуждалась в отношении портов

Мурманска, Корсакова на Сахалине и Петропавловска-Камчатского. Однако затем был выбран

более предпочтительный вариант работы с портами - через инструмент территорий

опережающего развития. Теперь этим непосредственно занимается министерство по развитию

Дальнего Востока и Арктики. (...)

7

О ПРЕИМУЩЕСТВАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМА КРТ*

М.В. Синичич, директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России

С момента принятия закона о введении механизма комплексного развития территорий

(КРТ) прошло два года. Этот механизм позволяет расселять ветхий жилой фонд и сносить

непригодные для жилья здания, а также модернизировать городские пространства с привлечением

средств инвесторов. К настоящему времени практически все субъекты РФ уже завершили

формирование необходимой региональной нормативной базы. О текущей ситуации в этом

направлении

«Стройгазете»

рассказала

директор

Департамента

комплексного

развития

территорий Минстроя России Мария Синичич.

- Мария Владимировна, какова сейчас ситуация с реализацией проектов КРТ?

На данный момент уже можно говорить о старте второго этапа реализации решений КРТ.

Сегодня эти проекты охватывают 84 региона; пока в эту работу не включена Чукотка. Субъектам

РФ рекомендовано оперативно принять решения о реализации проектов КРТ.

В целом в стране подготовлено 290 таких проектов и по 278 приняты решения о

реализации. Большая часть регионов поняла преимущества использования механизма КРТ: за

последние полгода было принято около 150 решений, проведено 129 торгов для заключения

договоров о КРТ, выдано 70 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,5 млн

квадратных метров нового жилья.

- Кто из регионов в КРТ-передовиках?

- Среди лидеров можно назвать Московскую область, Ямало-Ненецкий автономный округ,

Кировскую, Челябинскую и Тюменскую области. Например, в последней был сформирован пул

территорий - как незастроенных, так и с существующей жилой застройкой. А в Подмосковье

создан региональный стандарт мастер-плана КРТ, где учтены детально даже требования к

объектам капитального строительства - например, входы без ступенек в подъезды, ширина

проездов и т. д.

- На ваш взгляд, наблюдаемое падение спроса на ипотеку не отразится на КРТ?

- На сегодняшний день на рынке недвижимости существуют различные инструменты,

позволяющие гибко реагировать на внешние и внутренние факторы. Так что, думаю, снижение

востребованности ипотечных кредитов - временное явление, и оно не скажется на темпах

строительства.

К тому же не стоит забывать, что КРТ - это задел на будущее, а имеющийся

градостроительный потенциал страны оценивается примерно в 153 млн «квадратов». При этом из

118 млн жилья, которые заявляют субъекты, треть является уже подтвержденной. Остальные -

это предстоящая работа субъектов и Минстроя России по развитию заявленных территорий.

- А как вы оцениваете предложения Российского союза промышленников и

предпринимателей и Российского союза строителей о комплексной застройке территорий с

частными и садовыми домами, с которыми профсообщества выступили в конце 2022 года?

- Стоит отметить, что в рамках действующего правового регулирования уже имеется

возможность как включения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в

проекты КРТ, так и их изъятия. При этом Градостроительный кодекс РФ устанавливает

возможность изъятия только объектов ИЖС, признанных аварийными или соответствующих

критериям региона.

Такие региональные критерии устанавливаются, исходя из уровня износа ИЖС или

отсутствия систем инженерно-технического обеспечения. В этой связи для того, чтобы

масштабировать существующие возможности изъятия объектов ИЖС, необходима положительная

практика применения существующего механизма. Субъекты РФ по ряду причин не принимают

такие решения, однако требуют расширения данной возможности на более спорные случаи.

Сейчас мы ожидаем поступления обращений из регионов о готовности принимать решения об

отчуждении объектов ИЖС, расположенных на территориях, на которых отсутствуют иные

объекты, кроме ИЖС. Пока что данная инициатива поступила только от администрации города

Омска.

* Синичич М.В. Задел на будущее. Мария Синичич о преимуществах использования механизма КРТ/

М.В. Синичич; беседовал С. Зеленцов // Строительная газета. - 2023. - 13 янв. - № 1. - С. 1,4.-

https://eivis.ru/browse/doc/82957044/page-1,

https://eivis.ru/browse/doc/82957044/page-4

(дата

обращения:

07.11.2023)

8

После анализа всех «за» и «против» будет принято соответствующее решение и

предложена законодательная инициатива. Хотя право законодательной инициативы есть и у

субъектов РФ, до настоящего времени ни один регион соответствующую инициативу в Госдуму

РФ не вносил.

Кстати, до 2020 года объекты ИЖС могли быть изъяты в рамках ранее существовавшего

механизма комплексного и устойчивого развития территорий (КУРТ). При этом отсутствие

законодательных запретов на изъятие таких объектов не находило отражения в принятии таких

решений.

- Помимо этого, над чем еще сейчас ведется работа?

-В части работы Департамента КРТ самое большое количество поручений президента и

правительства РФ связано с «Инфраструктурным меню». Для достижения показателей

федерального проекта в регионы направлены Инфраструктурные бюджетные кредиты, средства

Фонда национального благосостояния для Фонда ЖКХ на модернизацию инфраструктуры,

инфраструктурные облигации, а также осуществлены другие меры поддержки.

Сейчас

мы

готовим

пятилетнюю

Программу

модернизации

коммунальной

инфраструктуры, где одним из критериев будет влияние на проекты комплексного развития

территорий.

Другой небольшой по объему, но не по важности - блок социально-экономического

развития регионов. КРТ позволяет увязать все существующие программы поддержки, и на уровне

Департамента КРТ Минстроя России мы готовим сводные заключения на программы социально-

экономического развития субъектов. Кроме того, подготавливаем заключения по мастер-планам

территорий, в том числе и по туристическим объектам.

Значительное внимание уделяется, безусловно, и совершенствованию нормативного

правового регулирования КРТ. В настоящее время Департаментом КРТ фактически завершена

работа по подготовке объемного законопроекта, затрагивающего широкий круг вопросов КРТ.

Сегодня есть возможность ознакомиться с его положениями на портале проектов нормативных

правовых актов regulation.gov.ru. Данный законопроект включен в план законопроектной

деятельности правительства РФ на предстоящий год.

Планируется, что он будет рассмотрен и принят Госдумой РФ уже в весеннюю сессию.

- Скажите, а зачем понадобилась программа повышения квалификации «Комплексное

развитие территории и иные аспекты управления градостроительной деятельностью»,

разработанная Минстроем России вместе с ФАУ «РосКапСтрой»?

- С момента моего прихода в Минстрой России вопрос квалификации сотрудников, с

которыми мы работаем в регионах, остается одним из самых важных. Чтобы подготовить

образовательную программу, необходимо было наработать базу самых популярных вопросов и

ответов, понять состояние и готовность муниципальных и региональных стройкомплексов к

реализации проектов КРТ.

Напомню, 31 октября была утверждена «Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ

РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года». Мы как Департамент делаем все в рамках

наших полномочий, чтобы каждый работник стройкомплекса в стране понимал, что расселение

аварийного жилья, модернизация инфраструктуры с учетом сложившейся экономической

ситуации требуют новых подходов, и главным нефинансовым инструментом здесь является КРТ.

В ноябре прошлого года впервые прошла образовательная программа длительностью

72 часа, состоявшая из лекционного курса и практических занятий. Большой блок в курсе отведен

вопросам нормативно-правового обеспечения КРТ и программам с мерами поддержки для КРТ.

Среди ключевых тем - основы градостроительства, расчет финансовой модели проекта, работа с

объектами культурного наследия в проектах КРТ. По результатам аттестационного задания

каждый из слушателей научится считать рентабельность проекта, оценивать градпотенциал

территории, сроки реализации и источники финансирования, а также оформлять все необходимые

для реализации КРТ нормативно-правовые акты. Читать лекции были приглашены специалисты-

практики из нашего Департамента, а также коллеги из «ДОМ.РФ», «ВЭБ.РФ» и других

профильных организаций. Полагаю, что с учетом подготовки в регионах появится больше

квалифицированных кадров, которые помогут преобразить наши города и реализовать цели и

задачи, заявленные в «Стратегии», а также выполнить цели национальных проектов «Жилье и

городская среда», «Туризм и индустрия гостеприимства» и других.

9

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Мониторинг реализации механизма комплексного развития

территорий субъектами Российской Федерации*

Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в

Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской

Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» в Градостроительный кодекс

Российской Федерации введен единый механизм комплексного развития территорий (КРТ) - взамен

ранее используемых отдельных механизмов (РЗТ, комплексное развитие территорий по инициативе

органов местного самоуправления и КОТ).

На сегодняшний день КРТ является одним из ключевых направлений градостроительного

развития регионов Российской Федерации, которое осуществляется для повышения эффективности

использования территорий, создания необходимых условий для развития инфраструктуры, расселения

аварийного жилья, обновления застроенных территорий.

Законодательные изменения обеспечили:

1) возможность установления субъектами РФ критериев для неаварийных МКД в целях

включения их в границы территории, подлежащей комплексному развитию;

2) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления

застроенных территорий;

3) расселение аварийного жилищного фонда и предоставление субсидий на возмещение

понесенных расходов по переселению;

4) меры поддержки для развития всех видов инфраструктуры;

5) упрощенный механизм изъятия объектов капитального строительства и земельных участков;

6) создание новых рабочих мест и получение д