Семинар Минстрой 23.11 КРТ ОКН
Текст документа
Меры поддержки деятельности по сохранению
исторической застройки на территории
Нижегородской области
2
3
4
Покрытие территории Започаинья проектами зон охраны и защитными зонами ОКН
5
Последовательность подготовки градостроительной документации
ПЗО ОКН
Регламенты
и подзоны ПЗЗ
срок: 07.2019
срок: 11.2019
срок: 04.2020
срок: 2021
срок: 2021
срок: 2021
срок: 2022
срок: 2021
Видение системы документов градостроительного регулирования в Нижегородской области
6
Стратегический план
агломерации
2-х стадийный
Проект планировки
территории
Мониторинг
Укрупненное функциональное
зонирование, Детальные ПЗЗ на основе
параметров из ППТ. Проектные зоны по
территориям трансформации
Программы
Общее
видение
будущего
развития
Программы
Программы
ГИГОГД
НО
Зум-генплан
Сводный
регламентный
план
ГПЗУ, эскизный
проект, АГР
Мастер-план
Запросы
по численности
населения
0,2
мес.
Администрации
районов города НН
0,2
мес.
ФМС
1
мес.
Департамент
жилья НН
1
мес.
Данных НЕТ,
в процессе ответа
Предоставлены
данные на 2018 год
Было предложено
обратиться в ДУКи
Обработка
0,5
мес.
Верификация
0,2
мес.
Количество
проживающих
Численность
населения
Данные по
муниципальному
имуществу и
социальному найму
ДУКи
1
мес.
Запрос в районную
администрацию
0,2
мес.
Администрации
районов города НН
0,2
мес.
Обработка
1
мес.
Проживающие
в муниципальных
квартирах
Муниципальные
квартиры/комнаты
Градостроительные
регламенты
Сведения
из ГИСОГД
0,5
мес.
Анализ данных
0,2
мес.
Выявление дополни-
тельных согласований
0,2
мес.
Определение
градостроительных
ограничений
0,2
мес.
РосГидромет
(Радар на Бекетова)
Пример
1
мес.
Предложение
по смене
регламентов
Фактические
нагрузки на
инженерные сети
Формирование
запросов
0,2
мес.
Обработка данных
0,5
мес.
Расчет нагрузок
0,5
мес.
Формирование
запросов
0,2
мес.
Министерство ЖКХ
0,2
мес.
Обработка данных
0,5
мес.
Определение
возможных точек
подключения к
инженерным сетям
Министерство ЖКХ
0,2
мес.
Запрос выписок
на ОКС через
Инстер ПЛинк
0,2
мес.
Определение кадастр.
номеров ОКС
0,2
мес.
Данные по ЗУ
Определение
номеров ЗУ
(кадастровая карта)
0,2
мес.
Обработка
0,5
мес.
Собственность
ОКС
Запрос выписки
на ЗУ через
Инстер ПЛинк
0,5
мес.
Обработка
0,5
мес.
Количество
квартир в
собственности
Собственность ЗУ,
площадь, ВРИ
Контура ЗУ
Запрос в Нижтех-
инвентаризация
0,2
мес.
АИС реформа ЖКХ
ГИС ЖКХ
(проверка данных)
Гипер НН
(первичные данные
и временные данные)
Копирование планов
БТИ (собственными
силами)
1
мес.
Данные по ОКС
Верификация
0,2
мес.
Обработка
1
мес.
Количество
квартир, и нежил.
помещений
площадь общая,
общая жилая/
нежилая
Степень износа,
материал
Год постройки,
Кубатура
Анализ территории
Исследование
территории
на местности
0,5
мес.
Историческая справка
0,2
мес.
Анализ финансовой
привлекательности
0,2
мес.
Транспортное
обеспечение
0,5
мес.
Аварийность
Объекты ОКН
Территоритори-
альнаязоны
ЗОУИТы
Красные линии
Гаражи,
Хозяйственные
постройки
Историческая
справка
Фотофиксация
Природно-
экологический
каркас
УДС
Общественный
транспорт
Развитие
транспорта
Пешая
доступность
Гаражи,
хозяйственные
постройки
Теплоэнерго
0,5
мес.
МРСК
1
мес.
Водоканал
1
мес.
Газпром
1
мес.
Анализ обеспечения
0,2
мес.
Сведения
из ГИСОГД
0,5
мес.
Департамент
образования НН
1
мес.
Министерство
здравоохранения НО
1
мес.
МВД
(при необходимости)
1
мес.
ГОЧС
(при необходимости)
1
мес.
Министерство
транспорта НО
(при необходимости)
1
мес.
Развитие УДС
Транспортная
нагрузка
Объекты
Пожарной
безопасности
Объекты
правопорядка
Объекты
здравоохранения
Наполняемость
существующих
ДДУ и школ
Верификация
0,2
мес.
Обработка
0,2
мес.
МРСК
1
мес.
Водоканал
1
мес.
Теплоэнерго
1
мес.
Газпром
1
мес.
Ростелеком
1
мес.
Ливневая канализация
1
мес.
Инженерная
подготовка
1
мес.
Данные
по обеспечению
территории
Верификация
0,2
мес.
Минстрой
0,5
мес.
ФИНАНСОВАЯ
МОДЕЛЬ
РАСЧЕТНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
БАЗА
ДАННЫХ
ПРОЕКТНОЕ
РЕШЕНИЕ
ГИСОГД
МАСТЕР-
ПЛАН
Финансовые расчеты
0,5
мес.
Легенда
Результат
Действие ГБУ
собственными силами
Сторонние
органы
Время
Время
Проектный офис
1
мес.
Верификация
0,5
мес.
Объемно-пространственное решение (3Д), как обоснование детализации ПЗЗ
8
Предложения по
корректировке ПЗЗ (2Д)
Принципы работы с документами градостроительного зонирования на примере Започаинья
9
ТОИ
зона многофункциональной общественной
застройки центрального исторического района,
зон охраны объектов культурного наследия и
зон достопримечательных мест
ТЖИ
зона жилой застройки центрального
исторического района
ТОсп-у
зона учебно-образовательных учреждений
ТОсп-к
зона культурно-просветительского назначения и
культовых объектов
ТР-3с
зона скверов, бульваров
ТРИ
зона охраняемых природных ландшафтов
центрального исторического района
Пример корректировки ОПР после разработки мастер-плана
10
ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ АРХИТЕКТУРНОГО КОНКУРСА
ДО
ДО
ПОСЛЕ
«Малые» проекты большого Започаинья. Почаинский променад.
11
12
«Малые» проекты большого
Започаинья
Центр греческой культуры
Инфраструктурное меню поддержки
восстановления объектов культурного наследия
13
1. Методиками расчета арендной платы за землю установлен льготный
размер арендной платы 1 рубль за земельный участок в год при
предоставлении в аренду
(в рамках Постановления Правительства Нижегородской области от 04.05.2016 №247 «Об утверждении Методики
расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа город Нижний
Новгород, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственная собственность на которые не
разграничена». Постановление Правительства Нижегородской области от 02.06.2006
№186 «Об утверждении методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в
собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области»):
земельных участков под ОКН, включенным в единый государственный реестр объектов
культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия, - на период
проведения работ по сохранению ОКН и в течение 10 лет после выполнения работ
земельных участков под ценными объектами градостроительной среды (ЦОГС),
предоставленными в аренду в соответствии с Положением, утвержденным постановлением
Правительства Нижегородской области от 13.06.2019 №358, - на период проведения и
после выполнения работ по сохранению ЦОГС, но не более 10 лет в совокупности
АРЕНДА
=
Инфраструктурное меню поддержки
восстановления объектов культурного наследия
14
при предоставлении в аренду на территориях, в границах которых предусматривается
деятельность по КРТ, свободных земельных участков в целях реализации масштабных
инвестиционных проектов, лицам, заключившим договор о КРТ, при условии, если таким
договором предусмотрено выполнение этим лицом одного из обязательств, в том числе
обязательство по сохранению (ремонту, реставрации, приспособлению для современного
использования) объекта (объектов) культурного наследия, выявленного объекта (выявленных
объектов) культурного наследия, по проведению капитального ремонта или реконструкции
исторически ценных градоформирующих объектов на территории Нижегородской области;
Как мера поддержки - предоставление бонусных участков, на несмежных с КРТ территориях
Согласно п. 8 Закона Нижегородской области «О налоге на имущество организаций» от 27.11.2003 №109-
З освобождаются от налогообложения организации - в отношении ОКН (памятников истории и
культуры) народов РФ регионального и (или) местного (муниципального) значения.
Инфраструктурное меню поддержки
восстановления объектов культурного наследия
15
2.
Статьей 8
1 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 г. №192-З «О
регулировании земельных отношений в Нижегородской области»
предусмотрена возможность предоставления земельных участков
юридическим лицам, принявшим на себя обязательства по
сохранению объекта (объектов) культурного наследия, в аренду без
проведения торгов при условии признания инвестиционного проекта
масштабным инвестиционным проектом.
Инвестиционный проект признается масштабным при условии его
соответствия критериям: величина затрат на выполнение
обязательства, которое явилось основанием для признания
инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом
Нижегородской области, должна быть не менее рыночной стоимости
земельного участка (земельных участков), предоставляемых в аренду
без торгов для реализации заявленного инвестиционного проекта.
1. Создано АНО «Агентство по сохранению
и развитию объектов исторической среды
Нижегородской области» (АНО «АСИРИС»)
- частная некоммерческая организация с участием
градозащитников, корпорации развития Нижегородской
области и Правительства Нижегородской области.
Функции АНО «АСИРИС»:
вовлечение в оборот ОКН, ЦОГС и объектов,
расположенных на исторических территориях
самостоятельное использование объектов
популяризация ОКН
сопровождение реставрационных работ
волонтерское движение «Том Сойер Фест»
управление МКД, являющимися ОКН и ЦОГС
участие в комиссиях по санации с целью
определения
перспективных объектов, которые могут быть
погружены в историческую среду
Создание организаций - операторов по работе с ОКН
16
2. Действующее казенное предприятие
«ДОМ.НН».
Функции КП НО «ДОМ.НН»:
вовлечение объектов в оборот
самостоятельное использование объектов
выкуп из частной собственности объектов,
расположенных
на исторических территориях, а также
консолидация собственности области на ОКН и
объекты ЦОГС
Изъятие ОКН в связи с ненадлежащим содержанием
17
В связи с ненадлежащим содержанием собственником
ОКН, приводящим к его уничтожению, Управление
государственной охраны объектов культурного наследия
Нижегородской области обладает правом подачи в суд
иска об изъятии у такого собственника ОКН как
бесхозяйственно содержимого и реализации его,
в последующем, на публичных торгах.
Так был изъят ОКН «Ярмарочная водозаборная
станция» по улице Стрелка. При этом собственник
после реализации ОКН на публичных торгах, не получил
возмещения его стоимости, поскольку расходы на
восстановление ОКН превысили стоимость его
реализации на торгах.
18
Коллегиальные органы при работе с исторической застройкой. Координация с уровня
правительства НО
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ С ОКН
Архитектурный
Совет при Минграде
НО
Общественный
экспертный совет
при УГОКН НО
«Сносная» комиссия
дает рекомендации ОМС о
дальнейшей судьбе
объектов, признанных
аварийными (185-ФЗ)
Реквизиция
(в исключительных
случаях)
Работа в рамках ст.
239, 239.1., 272 ГК РФ
(Минимущество НО)
Муниципальный
земельный контроль
(АТИ)
Санация
исторической среды
(администрации районов
города, Минимущество НО)
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ
О КРТ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
Мастер-план
градостроительная проработка
подготовка мастер-плана
ЭТАП
1
ЭТАП
Архитектурный совет
согласовывает объемно-
планировочное решение
2
Регштаб
решение о заключении договора КРТ
решение об отказе
в заключении договора КРТ
поручение Минграду внести изменения
в ПЗЗ
ЭТАП
3
Внесение изменений в ПЗЗ
контур + мастер-план,
как обоснование
ЭТАП
4
Подготовка проекта
подготовка проекта решения о КРТ
и его опубликование
Минград
ЭТАП
5
Проведение общих собраний
проведение общих собраний собственников
МКД, не признанных аварийными и
подлежащими сносу для включения их в
решение о КРТ (> 2/3 голосов собственников)
ЭТАП
6
Постановление о принятии
решения
принятие решения о КРТ и его
опубликование
Минград
ЭТАП
7
Проведение торгов
проведение торгов для заключения
договора о КРТ
ГБУ
ЭТАП
8
ЭТАП
Заключение договора о КРТ
(ПРАВИТЕЛЬСТВО НО)
9
Разработка и утверждение ППТ
При необходимости параллельно
идет внесение изменений в генплан
внесение изменений в ПЗЗ (Минград)
ЭТАП
10
- Этапы обсуждения проекта КРТ с жителями
м
Спасибо за внимание!